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辽宁省发展改革委关于印发加快推进太阳能光伏发电工程建设实施意见的通知

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辽宁省发展改革委关于印发

加快推进太阳能光伏发电工程建设实施意见的通知


各市发展改革委:

根据国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号),按照国家能源局总体发展战略及有关专项规划,为加快推进我省太阳能光伏发电工程建设,我委制定了《关于加快推进太阳能光伏发电工程建设的实施意见》,现印发给你们,请各市结合本地实际,予以落实。


  

辽宁省发展改革委关于加快推进

太阳能光伏发电工程建设的实施意见


国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号)印发以来,国家发展改革委、国家能源局及相关部委陆续出台了一系列支持政策,为加快光伏发电工程建设、扩大太阳能利用规模创造了前所未有的发展机遇和政策环境。

近年来,在国家发展改革委、国家能源局的悉心指导和大力支持,省委、省政府的统筹部署和直接推动下,全省太阳能发光伏发电工程建设已取得初步成效。目前,全省光伏发电工程已建成投产近100兆瓦,年发电4000万千瓦时以上;在建工程50兆瓦以上,年底预计投产50兆瓦以上;开展前期工程约300兆瓦,太阳能光伏发电工程已遍及沈阳、大连、锦州、阜新、朝阳等十个地区。

按照国家能源总体发展战略及有关专项规划,特别是上述国家一系列政策精神,结合我省能源及可再生能源发展规划和项目工程建设实际,以及大气污染防治计划、能源总量控制计划、“三大工程”实施要求和安全发展的指导原则,为加快推避全省太阳能光伏发电工程建设提出如下实施意见:

一、进一步提高认识,高度重视太阳能光伏发电工程推进工作

各市发展改革委要认真组织学习国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,避一步认识推动光伏发电应用对调整能源结构、推进能源生产和消费变革、促进生态文明建设的重大意义,要加强队伍建设,组织力量抓好落实。要协调好相关部门,形成合力,调动业主积极性,努力创造更好的政策环境和服务体制机制。

二、尽快组织力量,抓紧编制完善光伏发电工程建设总体规划(方案)

各市发展改革委要进一步组织调查太阳能资源条件、项目场址(屋顶)条件、项目用电负荷条件、本地区电力负荷及消纳条件、本地特有的其它优势条件,结合本地能源总体发展、可再生能源规划、电网规划,以及相关新能源示范市、绿色能源示范县等专项工作,组织力量编制光伏发电工程建设总体规划(方案,乙级及以上专业咨询资质),进一步明确近、中期(以2015年、2017年、2020年为目标年)发展目标、建设规模和总体布局,经市政府同意后报送我委。

三、着力激发市场活力,有序调整和完善项目管理办法

根据国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号文);国家发改委《分布式发电管理暂行办法》(发改能源[2013]1381号)、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格[2013]1638号);国家能源局《光伏电站项目管理暂行办法》(国能新能 [2013]329号,附件2)、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能[2013]433号,附件3)、《光伏发电运营监管暂行办法》(国能监管[2013]459号,附件4]等最新相关政策及管理办法,本着“简政放权、市场决定、规划统筹、协调服务”的原则,结合光伏发电工程自身特点及我省实际,我委组织研究提出了《全省光伏发电项目建设管理暂行工作方案》(附件1),各市发展改革委可根据地方实际,据此完善地方相关管理办法。

四、充分发挥屋顶资源潜力,重点推进分布式光伏发电工程建设

分布式光伏发电是指在用户所在场地或附近建设运行,以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。按照国家有关政策精神,结合辽宁实际,各市发展改革委近期要加大工作力度,进一步摸清本地区屋顶资源情况,加快推进分布式光伏发电工程建设。重点调研电力负荷比较稳定、负荷曲线相对匹配、建筑物条件较好的工业厂房、大型商业以及公共建筑等资源,鼓励支持有关业主开展以自发自用为主的分布式光伏电站项目预可行性研究。协调当地电力公司做好项目接入设计,确保项目运行安全。

各市发展改革委要以分布式光伏发电工程作为本地区光伏发电工程建设总体规划(方案)的核心内容,统筹协调好与集中式地面光伏电站、风电出力、当地需求负荷以及电力调峰能力的关系,高度重视光伏电量消纳能力及配电网建设布局,合理安排建设规模及投产时段,认真测算自发自用比重,提出预期年度电量补贴规模。

五、强化新形势下协调和监督工作,确保光伏发电健康有序发展

加快光伏电站建设,对于调整能源结构、推进能源生产和消费变革以及促进生态文明建设,都具有重大意义。同时,光伏发电又是一种全新发电方式,发电技术本身仍在快速进步,与当前电网运行的协调仍需一段摸索过程,新的项目建设推进、跟踪、监督和服务体系  建立并逐步完善。

各市发展改革委在具体工作中,要继续围绕服务于业主、加快光伏发展建设这个主题,进一步创新项目管理方式,及时总结经验,提出有关建议。既要积极支持、全力推进,又要因地制宜、逐步推进。坚决避免出现“盲目贪大、一哄而上”现象,确保全省光伏发电工程健康有序发展。

附件:1、全省光伏发电项目建设管理暂行工作方案

       2、国家能源局《光伏电站项目管理暂行办法》

       3、国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》

       4、国家能源局《光伏发电运营监管暂行办法》

 


辽宁发展改革委

2014年5月20日


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